各市州工信、发展改革、财政、人力资源社会保障、农业农村、商务、文化和旅游、退役军人事务、市场监管主管部门，长沙海关各隶属海关，各市州税务局，国家金融监督管理总局湖南辖内各监管分局，总工会、工商联、贸促会：

为落实《工业和信息化部等17部门办公厅（室）关于开展2025年“一起益企”中小企业服务行动的通知》（工信厅联企业函〔2025〕50号）要求，加强服务资源协同联动，促进中小企业高质量发展，省工业和信息化厅等16部门共同研究制定了《湖南省2025年“一起益企”中小企业服务行动实施方案》，现予印发，请结合实际认真组织实施。

附件：湖南省2025年“一起益企”中小企业服务行动实施方案

湖南省工业和信息化厅

湖南省发展和改革委员会

湖南省财政厅

湖南省人力资源和社会保障厅

湖南省农业农村厅

湖南省商务厅

湖南省文化和旅游厅

湖南省退役军人事务厅

中华人民共和国长沙海关

国家税务总局湖南省税务局

湖南省市场监督管理局

国家金融监督管理总局湖南监管局

中国证券监督管理委员会湖南监管局

湖南省总工会

湖南省工商业联合会

中国国际贸易促进委员会湖南省分会

2025年3月27日

附件

湖南省2025年“一起益企”中小企业服务行动实施方案

为落实《工业和信息化部等17部门办公厅（室）关于开展2025年“一起益企”中小企业服务行动的通知》（工信厅联企业函〔2025〕50号）部署要求，进一步健全完善服务中小企业长效机制，持续优化发展环境，助力中小企业高质量发展，结合我省实际，制定本方案。

一、行动主题

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府有关工作要求，坚持服务与管理并重、发展与帮扶并举，聚焦企业生产经营发展需求，加强统筹协调，强化部门协同、上下联动，以“落实政策、精准服务、纾解难题、促进发展”为主题，以常态化“送解优”为主线，发挥全省中小企业公共服务体系骨干支撑作用，汇聚带动优质服务资源进企业、进园区、进集群，推出可感可及举措和优质高效活动，为中小企业送政策、办实事、解难题，助力中小企业增实力、拓市场、降成本、谋创新、育人才，推进高质量发展。

二、行动内容

“一起益企”中小企业服务行动贯穿2025年全年，并于6月组织开展“中小企业服务月”活动。各单位要充分发挥资源优势，广泛动员系统力量，按照《湖南省2025年“一起益企”中小企业服务行动清单》（见附件），以服务助企为抓手，从政策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、法律护企五个方面开展活动，擦亮“一起益企”中小企业服务品牌。

（一）政策惠企。全面汇集梳理各部门、各地区涉企惠企政策，通过编制发放政策“口袋书”、集中宣讲、要点解读、座谈走访等方式，推送短视频、网络直播等渠道，全面宣传惠企政策，帮助中小企业熟悉政策内容、了解申报程序，促进应享尽享。完善各类政策信息发布平台及政策服务应用APP功能，将涉企惠企政策“干货”条目化精准推送至企业，实现政策“精准滴灌”。落实落细国家促进专精特新中小企业高质量发展政策措施，针对中小企业发展面临的新情况新问题，加强调查研究和政策预研，出台针对性政策举措，促进中小企业专精特新发展。健全常态化政企沟通交流制度，完善发现问题、移交事项、跟踪督办、解决反馈的闭环体系，提升企业服务质效。

（二）环境活企。办好湖南企业家活动日暨企业家年会，集中宣传第三届“新湖南贡献奖”中小企业先进个人和先进集体，营造全社会关心支持中小企业发展的浓厚氛围。发挥好湖南省中小企业发展环境评估和湖南省营商环境评价作用，以评促优。聚焦构建“4×4”现代化产业体系，分产业链分层次开展对接活动，推动更多中小企业融入大企业产业链供应链创新链。深化湖南省支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，集中解决一批中小企业融资难题。强化跨部门跨领域数据信息共享，优化融资服务平台。推进中小企业商业价值信用贷款风险补偿改革试点工作，推广“工信e贷”模式，继续发布制造业产融合作“白名单”，引导金融机构开发更多优质产品和提供差异化金融服务。深入推进“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育工程，推动更多优质中小企业上市融资。

（三）创新强企。完善“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军”全链条梯度培育体系，持续优化培育库，针对不同梯级企业开展精准诊断指导，着力构建专精特新赋能体系，促进中小企业专精特新发展。完善大中小企业融通创新和产学研协同创新机制，支持龙头企业、中小企业和高校院所组建创新联合体，开展校企合作“双进双转”活动，协作解决产业关键共性技术难题。纵深推进“智赋万企”行动，支持中小企业上云、上平台。实施中小企业数字化赋能专项行动，深化长沙、株洲、娄底三市中小企业数字化转型试点建设，发挥示范带动作用。打造一批数字化转型标杆，建设中小企业数字化转型公共服务平台，引导服务商研发推广“小快轻准”数字化产品和解决方案。深入实施制造业卓越质量工程，开展质量技术帮扶“提质强企”行动，指导企业开展质量管理能力评价，提升企业质量管理水平。培育认定80家左右制造业质量标杆企业，组织开展质量标杆交流活动，促进先进管理实践经验交流。

（四）人才兴企。深入实施人才强省战略，不断健全完善“引、育、用、留”全链条人才工作体系，加强中小企业人才队伍建设。依托中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，“湘就业”平台，为企业提供“不断线”就业服务。实施“优企进校 招才引智”专项行动、“春风行动”等就业服务系列活动，为企业和劳动者搭建供需对接平台。实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划，将专精特新中小企业纳入重点企业用工保障范围，组织人力资源服务机构提供招才引智服务，解决中小企业人才后顾之忧。积极支持专精特新“小巨人”企业设立博士后科研站，全力吸引集聚高端人才。优化培训资源供给，深化“湘企英才”中小企业经营管理人员培训工程等公益培训项目，加强中小企业人才线上培训平台建设，组织“名师优课”公益送课园区行活动，调动中小企业线上学习积极性，持续提高中小企业人才职业技能和综合素质。组织开展专精特新中小企业高级职称评审专场，畅通企业人才发展通道。

（五）法律护企。抓好《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》等法律法规宣贯实施，保护中小企业合法权益。进一步健全防范和化解拖欠民营企业中小企业款项的长效机制，全面完成清理拖欠中小企业账款专项行动工作任务。依托湖南省落实《保障中小企业款项支付条例》投诉平台，畅通中小企业诉求反映渠道，受理办理中小企业权益保护诉求意见和投诉。以“服务实体经济 律企携手同行”活动为契机，搭建律企协作平台，加强法律宣讲咨询、应收账款管理、劳动争议协商调解等服务，帮助中小企业防范风险、依法维权。实施“合规强链惠千企”计划，开展中小企业合规管理咨询和培训、风险排查、合规评价等服务，提升中小企业合规意识和能力。开展中小企业出海服务专项行动，加大服务供给，为中小企业提供海外权益保护服务，举办企业“走出去”风险防控专题培训，编印重点国别风险提示报告，帮助企业规避化解海外风险。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地中小企业主管部门要发挥牵头作用，主动联系相关部门制定本地实施方案，细化工作措施，明确责任分工，统筹推进服务行动。各相关单位按照确定的服务清单内容，结合工作实际抓好落实。

（二）快速响应需求。各中小企业公共服务网络窗口平台、示范基地及全省核心服务机构等服务载体，要紧紧围绕活动主题，依托全省中小企业服务网（https://www.smehn.cn/），以中小企业实际需求为导向，为企业提供有特色、有实效的服务。

（三）及时总结宣传。各相关单位要做好数据统计、信息报送和进展总结等工作。省有关单位每季度结束次月10日前将服务行动开展情况总结发送至省工业和信息化厅中小企业服务指导处邮箱（gxtzxfwc@163.com），联系人：罗建琳，联系方式：0731-88955345。各市州工信局每月5日前组织本地服务机构通过中小企业服务跟踪平台（http://baosong.miit.gov.cn/fuwu）报送上月服务情况；每月8日前将上月工作进展情况发送至省中小企业公共服务平台公司电子邮箱（gg@smehn.cn），联系人：徐灿，联系方式：0731-89706282。同时，要加强与主流媒体合作，及时宣传活动内容和特色亮点，突出服务成效，不断提高活动影响力。

附件：湖南省2025年“一起益企”中小企业服务行动清单